深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控(kong)制(zhi)和(he)妥善處(chu)理我校(xiao)各(ge)類突發(fa)公(gong)共事件，提高快速反(fan)應和(he)應急處(chu)理能力，建立健全應急機制(zhi)，確保(bao)(bao)學校(xiao)師(shi)生員工(gong)的(de)生命和(he)財(cai)產(chan)安(an)全，保(bao)(bao)證學校(xiao)正常的(de)教學和(he)生活秩序，維護(hu)學校(xiao)的(de)安(an)全穩定，特制(zhi)定本(ben)預案(an)。

1.2 編制依據

依據有(you)關法律(lv)法規和《國家突(tu)(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事件總(zong)體(ti)應急(ji)預(yu)案》、《深(shen)圳市人民政府突(tu)(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事件總(zong)體(ti)應急(ji)預(yu)案》、《廣東(dong)省教育系統突(tu)(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事件應急(ji)預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制、分級(ji)管理、協同(tong)應對、統一指揮(hui)、快速反應的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱突發公共事件是指突然發生(sheng)(sheng)，造成或者可(ke)能造成人員傷亡、財產損失(shi)、生(sheng)(sheng)態環境破壞、危(wei)害校(xiao)園政治穩定、危(wei)及(ji)校(xiao)園公共安全的緊急事件。主(zhu)要分為以下(xia)六類：

⑴ 自(zi)然災(zai)(zai)害。包括氣(qi)象(xiang)、海洋、洪水、地(di)質、森林、地(di)震災(zai)(zai)害以及由地(di)震誘(you)發的(de)各種(zhong)次生災(zai)(zai)害等。

⑵ 事故(gu)(gu)災難。包括學(xue)校樓堂(tang)館舍等(deng)(deng)場所發(fa)生的(de)(de)火災、建筑物倒塌、擁擠(ji)踩踏(ta)等(deng)(deng)重大(da)安全事故(gu)(gu)，校園(yuan)(yuan)重大(da)交通安全事故(gu)(gu)，校辦企業安全生產(chan)事故(gu)(gu)，校園(yuan)(yuan)水域溺水事故(gu)(gu)，大(da)型群(qun)體活動(dong)公共安全事故(gu)(gu)，造成重大(da)影(ying)響和損失的(de)(de)校園(yuan)(yuan)供水、電、氣等(deng)(deng)事故(gu)(gu)，重大(da)環境污染和生態破壞事故(gu)(gu)，影(ying)響學(xue)校安全與穩定的(de)(de)其它突發(fa)災難事故(gu)(gu)等(deng)(deng)。

⑶ 突(tu)發(fa)公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)。包括發(fa)生(sheng)(sheng)在學(xue)校內的傳染(ran)病疫情、動物疫情、群體(ti)性不明(ming)原因疾病、食物中(zhong)毒等公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)。

⑷ 各(ge)類影響(xiang)政治(zhi)(zhi)穩定的事(shi)(shi)(shi)件(jian)。包括校園內外涉及師(shi)生的各(ge)種(zhong)非(fei)法(fa)串聯、集會、游行、示威、請(qing)愿以及集體罷餐、罷課、上(shang)訪、聚(ju)眾(zhong)鬧事(shi)(shi)(shi)等(deng)群(qun)體性(xing)事(shi)(shi)(shi)件(jian)，各(ge)種(zhong)非(fei)法(fa)宗教活動、政治(zhi)(zhi)活動，針對師(shi)生的各(ge)類恐(kong)怖襲擊(ji)事(shi)(shi)(shi)件(jian)，師(shi)生非(fei)正常死亡、失蹤等(deng)可能引發影響(xiang)校園和社會穩定的事(shi)(shi)(shi)件(jian)等(deng)。

（5）網(wang)絡(luo)信息(xi)安全(quan)事(shi)件。包括利用校(xiao)(xiao)園網(wang)絡(luo)發送有害信息(xi)，進(jin)行(xing)反(fan)動(dong)、色(se)情、迷信等宣(xuan)傳活(huo)動(dong)；竊取(qu)國(guo)家及教育行(xing)政部(bu)門(men)、學校(xiao)(xiao)保密信息(xi)，可能造(zao)成嚴重后果的事(shi)件；各種破(po)壞校(xiao)(xiao)園網(wang)絡(luo)安全(quan)運行(xing)的事(shi)件。

（6）考(kao)試(shi)涉密、違(wei)規事件(jian)

校內各(ge)類(lei)突發公共(gong)事件(jian)按照其性質、嚴重程度、可控性和(he)影響(xiang)范圍分為四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重大(da)）、Ⅱ級(ji)（重大(da)）、Ⅲ級(ji)（較大(da)）和(he)Ⅳ級(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處(chu)置突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件委員會是(shi)負(fu)責(ze)處(chu)置全校突(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件的領導機構（附件1）。主要職責(ze)是(shi)：制定全校突(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件總體預案(an)和(he)專項預案(an)；指(zhi)(zhi)揮(hui)和(he)協調(diao)全校突(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件的處(chu)置??（決定是(shi)否(fou)啟動應(ying)急(ji)預案(an)，依據信息及時做(zuo)出(chu)決策(ce)，快捷有(you)效地(di)布置工作，協調(diao)有(you)序地(di)組織(zhi)指(zhi)(zhi)揮(hui)）；調(diao)查和(he)處(chu)理責(ze)任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處置(zhi)突(tu)發(fa)事件委員會設立應急指揮中(zhong)心(xin)（附件1）。主要職(zhi)責是： 草擬突(tu)發(fa)公共(gong)事件的(de)總(zong)體(ti)預案和專項預案；整合應急資源；信息收集、反饋、發(fa)布；組織綜合應急演練；協調(diao)相關部門(men)參與應急處置(zhi)工作。

2.1.3各部門安全工(gong)作(zuo)領導(dao)小組(zu)、各學院應(ying)急管理領導(dao)小組(zu)，負責(ze)本部門應(ying)急管理的日(ri)常工(gong)作(zuo)，協助、配合學校處置突(tu)發事(shi)件委員會對突(tu)發公共事(shi)件處置工(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳(zhen)職業技術學院突發公共事件應急組織體系圖(tu)（附件2）。

2.2.2為提高(gao)處(chu)置效率，迅速展開(kai)工作，根(gen)據突發公共事件處(chu)置要(yao)求，成立各應(ying)急行動小(xiao)組。指揮部根(gen)據工作需要(yao)，啟動應(ying)急行動。

⑴ 搶險(xian)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由保衛處(chu)處(chu)長擔任。成員由后勤辦(ban)(ban)、基建辦(ban)(ban)、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆物業公(gong)司(si)主(zhu)要負責(ze)人組(zu)(zu)成。主(zhu)要工(gong)作職責(ze)：第(di)一時間趕赴現場(chang)，采取有力措施控制(zhi)或排(pai)除事故(gu)(gu)，防止事態擴大，減輕事故(gu)(gu)損失(shi)，組(zu)(zu)織(zhi)現場(chang)人員疏散逃生，協助(zhu)公(gong)安等部門(men)處(chu)理事故(gu)(gu)現場(chang)。

⑵ 信息(xi)報送(song)組。組長由宣(xuan)教辦主(zhu)任擔任。成員由校辦、學生處(chu)、電教信息(xi)中(zhong)心、保衛(wei)處(chu)主(zhu)要負責人組成。主(zhu)要工(gong)作(zuo)職責：第一(yi)時間(jian)監測、收集整理、報送(song)信息(xi)，定期測試(shi)，檢(jian)查通(tong)訊(xun)設備，建立通(tong)訊(xun)網絡和聯絡檔案(an)。

⑶ 醫療救(jiu)(jiu)護(hu)組。組長由學校醫院(yuan)院(yuan)長擔任。成員(yuan)由醫護(hu)學院(yuan)、化生學院(yuan)主(zhu)(zhu)要負責(ze)人(ren)組成。主(zhu)(zhu)要工作職責(ze)：現場(chang)實(shi)施緊(jin)急救(jiu)(jiu)助，開展(zhan)衛生防疫，儲備足(zu)夠的救(jiu)(jiu)助藥品及救(jiu)(jiu)助器械。

⑷ 交(jiao)通運輸組。組長由(you)慧谷公司(si)總經(jing)理(li)擔任。成員由(you)保衛處、運輸分公司(si)、后勤辦主要負(fu)責人組成。主要工作職責：組織運送救(jiu)援人員、受(shou)災人員、救(jiu)援設備、救(jiu)災物資(zi)。

⑸ 物資保障組。組長由后勤辦主(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成員由基(ji)建辦、保衛處、慧谷公司(si)(si)、昭宇公司(si)(si)、明喆物業(ye)公司(si)(si)主(zhu)要負(fu)責人組成。主(zhu)要工(gong)作職責：儲備、配送(song)各類應急物資。

⑹ 警戒(jie)組(zu)。組(zu)長由保衛處(chu)副處(chu)長擔任。成(cheng)員由校辦、教(jiao)務(wu)處(chu)、學(xue)生(sheng)處(chu)主要(yao)負(fu)責(ze)人組(zu)成(cheng)。主要(yao)工作職責(ze)：維持(chi)和(he)保護現場秩序，禁止無(wu)關人員進入，協助有關部門收集證據。

⑺ 涉(she)外(wai)(wai)聯絡組。組長(chang)由外(wai)(wai)事(shi)處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成員由外(wai)(wai)語學院、校辦主要負責人組成。主要工作職責：當突發(fa)事(shi)件(jian)可能影響涉(she)外(wai)(wai)人員或涉(she)外(wai)(wai)事(shi)件(jian)時(shi)(shi)，及時(shi)(shi)做好報告、協商和處(chu)理事(shi)宜。

⑻ 調查(cha)(cha)評(ping)估組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由黨辦(ban)主任(ren)(ren)擔任(ren)(ren)。成(cheng)員由校辦(ban)、保衛處、學生(sheng)處主要負責(ze)人組(zu)(zu)成(cheng)。主要工作職責(ze)：及時跟(gen)進調查(cha)(cha)事件誘因，調查(cha)(cha)事故(gu)責(ze)任(ren)(ren)，提出評(ping)估、獎懲(cheng)意見(jian)，做(zuo)好安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制度和信息報送的有關(guan)規定，對突發公(gong)共事件做到早(zao)(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)(zao)報告(gao)、早(zao)(zao)(zao)處置(zhi)。

3.1.2各部(bu)門應急機(ji)構和電教信息中心、宣(xuan)教辦、學(xue)生(sheng)處、保衛處等有關職能部(bu)門要拓寬信息收集渠道，加強和完善對網絡和其他平面媒體的監(jian)控和監(jian)測，及時(shi)發現和收集可(ke)能對學(xue)校(xiao)造(zao)成較(jiao)大影響的有關突發公共(gong)事件信息。

3.1.3各(ge)相關(guan)應急機(ji)構(gou)或事件涉(she)及部門(men)、學(xue)校(xiao)應急指揮(hui)中心要快速向(xiang)學(xue)校(xiao)處置突發事件委員會(hui)及時、真實、規范地報告突發公共事件動態信息。一(yi)般(ban)要在事發30分鐘內(nei)報告事件主要情(qing)況。

3.2 預警

3.2.1 一(yi)旦(dan)發生公共突發事(shi)件，應迅速撥打(da)110、119、120等特(te)服電(dian)話。

3.2.2 相關應急機(ji)構或事件(jian)涉及部門應根據對(dui)突發公共(gong)事件(jian)的分(fen)析，及時向學(xue)校應急指揮中心提(ti)出啟動(dong)預案的預警(jing)建議。

3.2.3預警信息發布(bu)后，相(xiang)關(guan)部門應急機構(gou)、學校(xiao)應急指(zhi)揮中心、事(shi)件涉及單位應根據預警級別及時按(an)照專(zhuan)項(xiang)預案做出部署，采取行(xing)動，防止事(shi)態(tai)進一步擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)生較大的突發(fa)事(shi)件，各部門(men)(men)要立即報告學校處置突發(fa)事(shi)件委員(yuan)會，最遲不得超(chao)過30分(fen)鐘，同時通報有關主管(guan)部門(men)(men)。應急處置過程中，要及(ji)時續報有關情況(kuang)。

4.2 先期處置

學校突發事(shi)(shi)件管理委(wei)員會(hui)，根據職責和規定的權(quan)限啟(qi)動相關應急預案，及(ji)時、有效(xiao)地(di)進行處置，控(kong)制(zhi)事(shi)(shi)態(tai)。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別(bie)的突發公共事件由事件本部門(men)按照有關規(gui)定啟動本部門(men)應急(ji)預案并(bing)負責處置(zhi)。

4.3.2 較大(da)(da)(da)級別、重(zhong)大(da)(da)(da)級別和特別重(zhong)大(da)(da)(da)級別的突(tu)發公共事件由學(xue)校處理突(tu)發事件委員(yuan)會提出啟動應(ying)(ying)急預案建議(yi)，由學(xue)校應(ying)(ying)急管理委員(yuan)會啟動相(xiang)應(ying)(ying)預案，組織力量處置。

4.3.3 預(yu)案啟(qi)動后(hou)，學校處理(li)突發(fa)事件委員會、學校應急指揮中心和各(ge)應急管理(li)小組的全(quan)體成員要立(li)即到位(wei)，迅速趕赴(fu)現場，根據突發(fa)公共事件發(fa)生(sheng)的情況(kuang)、性質快速做出反(fan)應，有序有效(xiao)地開展報送信(xin)息、控制事態(tai)、實施救(jiu)援等各(ge)項處置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處置工作完畢，相關部門應急(ji)機構和學校處理突發事件委員會及時研判，適(shi)時決定應急(ji)工作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急(ji)工作結束后(hou)，開(kai)展重建和恢(hui)復工作，開(kai)展清理(li)現場、衛(wei)生(sheng)防疫(yi)、法律援助、心理(li)咨詢等各項(xiang)工作。

5.2 調查與評估

對事件的(de)起因、性(xing)質(zhi)、影響、責任、經(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)和(he)恢(hui)復重建等(deng)問(wen)題進行(xing)調(diao)查評(ping)估。將(jiang)評(ping)估報告報學校處置突發事件委員會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布要遵循及時(shi)、準確(que)、客觀、全面的原則，事(shi)件(jian)發(fa)生的第(di)一時(shi)間要發(fa)布簡要信息，再根據事(shi)件(jian)處置(zhi)情(qing)況(kuang)發(fa)布初(chu)步核實情(qing)況(kuang)，應(ying)對措施等(deng)。

6 應急保障

學校(xiao)要(yao)做好(hao)應對突發公(gong)共(gong)事件的(de)人力、物力、財力、交通運輸(shu)、醫療衛生(sheng)及通信保障等工(gong)作，保證應急救援工(gong)作的(de)需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部門要廣泛宣傳應急法(fa)律法(fa)規(gui)，宣傳預防、避(bi)險、自(zi)救(jiu)(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)(jiu)、減災等常識，增強師生員(yuan)(yuan)工的風險意(yi)識、社(she)會(hui)責任意(yi)識和自(zi)救(jiu)(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)(jiu)能力。有計劃地對(dui)應急救(jiu)(jiu)(jiu)援人員(yuan)(yuan)和管(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)進(jin)行培訓。

7.2 預案演練

學(xue)校及(ji)各學(xue)院、部門要(yao)進行相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發公共事(shi)(shi)件應(ying)(ying)急處置工作(zuo)(zuo)實行(xing)責任追究制。對突(tu)發公共事(shi)(shi)件應(ying)(ying)急管理工作(zuo)(zuo)中做出突(tu)出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院應急小組要在本預(yu)案(an)(an)框架下，制定(ding)相應的專(zhuan)項預(yu)案(an)(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自(zi)發布之日起(qi)實(shi)施。