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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持(chi)依法(fa)治校、民主辦學(xue)(xue)、校務公開,規(gui)范(fan)學(xue)(xue)校規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋(shi)及廢止工(gong)作,不斷完善(shan)學(xue)(xue)校內(nei)部(bu)管理(li)體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據(ju)《中華(hua)(hua)人民共和國(guo)教(jiao)育法(fa)》、《中華(hua)(hua)人民共和國(guo)職業(ye)教(jiao)育法(fa)》,參照國(guo)務院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定程序條例(li)》等有關規(gui)定,結(jie)合學(xue)(xue)校實際,制(zhi)(zhi)定本辦法(fa)。

  第二(er)條(tiao)  本辦(ban)法所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度,是(shi)指按照(zhao)一定(ding)程序制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding),經(jing)學(xue)(xue)校公(gong)布的(de)(de)(de)(de)對全校各單(dan)位、師生員工(gong)具有(you)(you)(you)普遍約(yue)束(shu)力的(de)(de)(de)(de)辦(ban)事規程、行(xing)(xing)為(wei)準(zhun)則。按照(zhao)內(nei)容(rong)不(bu)同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)“規定(ding)”、“辦(ban)法”、“意(yi)見”、“細則”等,但不(bu)得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對某方面工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)帶有(you)(you)(you)約(yue)束(shu)性(xing)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)規范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“規定(ding)”;對某項(xiang)工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)比較具體的(de)(de)(de)(de)要求和規范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“辦(ban)法”;對某項(xiang)工(gong)作或(huo)為(wei)貫(guan)徹執行(xing)(xing)上級有(you)(you)(you)關決定(ding)提出的(de)(de)(de)(de)見解和處理(li)辦(ban)法,稱(cheng)(cheng)為(wei)“意(yi)見”;為(wei)有(you)(you)(you)效(xiao)實施(shi)學(xue)(xue)校有(you)(you)(you)關規定(ding)或(huo)執行(xing)(xing)相(xiang)關政策(ce)而制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)具體措施(shi)或(huo)就相(xiang)關條(tiao)文做(zuo)出的(de)(de)(de)(de)具體說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)“細則”。

  第三(san)條(tiao) 學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)定、修改(gai)、解(jie)釋(shi)和廢止規(gui)章制(zhi)(zhi)度的活動(dong),以及學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)授(shou)權職能部(bu)門起草、解(jie)釋(shi)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的活動(dong),適用(yong)本辦法。

  學校各單位內部(bu)工作制度(du)(du)、管(guan)理制度(du)(du)等的(de)制定、修改、解釋和廢(fei)止(zhi),以及對具體(ti)事項的(de)通(tong)知,參照本辦法的(de)有關規定執行。

  第四條  制定、修改、解釋和廢止規章制度,應當遵循下列原(yuan)則:

  (一)堅持四項(xiang)基本原則和黨的(de)路線、方針(zhen)、政策;

  (二)嚴格(ge)遵(zun)守國(guo)家有關法(fa)律、法(fa)規和規章的規定(ding);

  (三)堅持以(yi)人(ren)為本,有利于學校改(gai)革與發展(zhan)的原則;

  (四)堅(jian)持科學性(xing)(xing)(xing)、民(min)主性(xing)(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)(xing)、創(chuang)新(xin)性(xing)(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)(xing)和(he)可操作(zuo)性(xing)(xing)(xing)的原則(ze)。

  第五條  辦公(gong)室是學校規章制(zhi)度的(de)綜(zong)合(he)管理部(bu)門,負責(ze)匯(hui)(hui)總立項、審(shen)核(he)、印發(fa)公(gong)布、監督實施、匯(hui)(hui)編(bian)各類規章制(zhi)度。

  第六條  規(gui)章制度內容一般用(yong)(yong)(yong)條文(wen)表(biao)達(da),按(an)層次(ci)高低和內容多少需(xu)要,可分為章、節、條、款(kuan)、項(xiang)、目6級。其中(zhong)(zhong)“條”的(de)序(xu)號用(yong)(yong)(yong)中(zhong)(zhong)文(wen)數字(zi)依次(ci)表(biao)述(shu);“款(kuan)”不編(bian)序(xu)號,另起自然段;“項(xiang)”的(de)序(xu)號用(yong)(yong)(yong)中(zhong)(zhong)文(wen)數字(zi)加括號依次(ci)表(biao)述(shu);“目”的(de)序(xu)號用(yong)(yong)(yong)阿拉(la)伯數字(zi)依次(ci)表(biao)述(shu)。

  規章制(zhi)度文(wen)本(ben)應當條理清楚、結構嚴謹、用詞(ci)準確、文(wen)字簡(jian)明、標(biao)點符號正確。

  第(di)七條(tiao)  規(gui)章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)程序包括立(li)項、起草、審核、決定(ding)、公布、解(jie)釋。

  其中,起草、審核、決定(ding)、公布是必經程序(xu)。

第二章  立項

  第(di)八條(tiao)  學校規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)原則上(shang)按照工作職(zhi)權(quan)(quan)范(fan)(fan)圍由各職(zhi)能(neng)部門牽(qian)(qian)頭制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及(ji)兩(liang)個以上(shang)職(zhi)能(neng)部門的(de),可(ke)以聯合(he)牽(qian)(qian)頭制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及(ji)綜合(he)管(guan)理的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),或(huo)者職(zhi)權(quan)(quan)范(fan)(fan)圍界限不清晰的(de),由辦公室明確一個牽(qian)(qian)頭部門制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。

  第九條  各(ge)職能部門負責本職能范圍內規章制度(du)制(修)定的立(li)項,并在每年度(du)6月30日、12月31日前將下一學期立(li)項申請報辦公(gong)室(shi),由(you)辦公(gong)室(shi)對(dui)各(ge)部門的規章制度(du)制(修)定立(li)項進行匯總(zong)審核后(hou),送校領導審定。

  規(gui)章制定工作計劃在執行中,可以根據實(shi)際情況予(yu)以調整,對(dui)擬增加的規(gui)章項目應(ying)當(dang)進(jin)行補充論(lun)證。

  第十(shi)條(tiao)  職能部門(men)向辦(ban)公室報送(song)的(de)制(修(xiu)(xiu))定(ding)規章(zhang)制度的(de)立(li)項申(shen)請,應當包(bao)括下列材料:擬制(修(xiu)(xiu))定(ding)規章(zhang)制度的(de)必要(yao)性;所要(yao)解決(jue)的(de)主要(yao)問題(ti);項目(mu)的(de)準備情況、起草擬完成時(shi)間(jian)(jian)、擬送(song)審時(shi)間(jian)(jian)。

  辦公室應當對指定(ding)規章(zhang)制(zhi)度的(de)立(li)項申請進行匯總研究(jiu),擬定(ding)全(quan)校規章(zhang)制(zhi)定(ding)工作(zuo)計劃,報黨(dang)委會或者(zhe)校長辦公會議批準后執(zhi)行

  第(di)十一條(tiao)  未列(lie)入學校(xiao)(xiao)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定立項計劃(hua)的(de),但校(xiao)(xiao)黨委會或校(xiao)(xiao)長辦公會確認有必要制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或按照上(shang)級要求需要制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),可(ke)以授權或責成(cheng)相關職能部(bu)門負責起草。

第三章  起草

  第(di)十二條  列入學(xue)校立(li)項計劃的規章制度,由具體承辦部(bu)門負(fu)責起草。

  涉及(ji)兩個以(yi)上職能部門的,可以(yi)聯合起草,但須(xu)明(ming)確牽頭部門及(ji)各自職責。

  起(qi)草規章制度可以邀請有關專家(jia)(jia)、組織參加(jia),也(ye)可以委托(tuo)有關組織、專家(jia)(jia)起(qi)草。

  第(di)十三條  起草部門應當深(shen)入(ru)調查研究(jiu),總結實踐經驗,就規章制度的(de)主要問題(ti)廣泛征求意(yi)(yi)見(jian)(jian),涉(she)及其他部門職責(ze)范圍(wei)的(de),應征求其他部門意(yi)(yi)見(jian)(jian)。遇有(you)不(bu)同意(yi)(yi)見(jian)(jian),應與其他部門協(xie)商一致;經充(chong)分協(xie)商仍不(bu)能取(qu)得一致意(yi)(yi)見(jian)(jian)的(de),應在上報規章制度草案時予以說明。

  第十四(si)條  起(qi)草規(gui)章(zhang)制度(du)(du)須注意與(yu)學校現(xian)行規(gui)章(zhang)制度(du)(du)協調一(yi)致。內容涉及應由學校決(jue)策的管理體(ti)制、職能調整(zheng)等重大問(wen)題的,起(qi)草部(bu)門應先(xian)行報請(qing)辦公室決(jue)定。

  起(qi)草涉及(ji)管理體制(zhi)改(gai)革、師生切身利益等(deng)重(zhong)大事(shi)項的規(gui)章制(zhi)度,須(xu)成立專門起(qi)草工作小組。工作小組要在充分調研、深入研究(jiu)、集思廣益的基礎上擬定規(gui)章制(zhi)度草案。

  第十五條 現行規章(zhang)制度(du)被新(xin)的規章(zhang)制度(du)所取(qu)代(dai)時(shi),應在草案(an)中注明(ming)(ming)予以廢止;新(xin)發布的規章(zhang)制度(du)文本中應當注明(ming)(ming)被取(qu)代(dai)的規章(zhang)制度(du)同時(shi)廢止。

  第十六條(tiao)  起草部門將規(gui)章制度草案報學校相(xiang)關部門審核(he)時,應(ying)當一并報送規(gui)章制度草案的說明。

  說明應當對(dui)制(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)必(bi)要性,規(gui)定的(de)主要措施,各(ge)單位對(dui)草案(an)主要問題的(de)不同意見(jian),征(zheng)求(qiu)有關單位和學(xue)校師(shi)生員工意見(jian)的(de)情(qing)況等作出說明。

第四章  審核

  第十七條  規章制度草案審核應遵循(xun)如下程序:

  (一) 紀檢監察(cha)(審計)室法律顧(gu)問(wen)辦公室審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領(ling)導(dao)審核(he);

  (四) 主管學校領(ling)導審核。

  第十八條 相關部(bu)門應按以下內容進(jin)行審核:

  (一)紀檢(jian)監察(審(shen)計)室(shi)法律顧(gu)問(wen)辦公室(shi)主要從以下方面對規章制(zhi)度草案進行審(shen)核(he):

  1.是否(fou)符(fu)合憲(xian)法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;

  2.是否符合立法技術要求。

  (二)辦公(gong)室主(zhu)要從以下(xia)幾個方(fang)面對規章制度(du)草案進行核稿:

  1.是否符合學校總體的(de)發展戰略和發展規劃;

  2.是否(fou)與學校現行規章制度相沖突、協調、銜接;

  3.是否(fou)正(zheng)確(que)處理有(you)關單位和(he)師(shi)生員工對草案主要問題的意見;

  4.是(shi)否符合授(shou)權的范圍(wei)。

  草案(an)涉及重大(da)問題的(de),辦公室應當召開(kai)由有關(guan)單位、專家參加的(de)座(zuo)談會、論證(zheng)會,聽取意(yi)見,研究論證(zheng)。

  第十九條 草案有下(xia)列情形之一的,辦公室可以緩辦或(huo)者退回起草單位:

  (一)制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度的(de)基本條件尚(shang)不成(cheng)熟的(de);

  (二)有關單位對規(gui)章送(song)審稿規(gui)定的(de)主要制度(du)存(cun)在較大爭議(yi),起草單位未與有關單位協商的(de);

  (三)上報送(song)審(shen)稿不符合本辦法第十六條(tiao)規定的。

  第(di)二十條(tiao) 凡須經教職工代(dai)表大(da)會(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)的、涉及管理體(ti)制改革(ge)和(he)師生切身利益等重大(da)事項的規章制度(du),須在教職工代(dai)表大(da)會(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)通過后,由校長辦(ban)公(gong)室會(hui)議(yi)或校黨委會(hui)議(yi)最終審(shen)定(ding)后予以(yi)發(fa)文。

第五章  決定與公布

  第二十一(yi)條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)草(cao)(cao)案經(jing)審(shen)核后,由(you)主管學(xue)校領(ling)導就提交(jiao)何種(zhong)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)簽署意見,起草(cao)(cao)部門按規(gui)定程序報請學(xue)校黨委會(hui)或(huo)校長辦(ban)公會(hui)審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)(cao)案時,由(you)起草(cao)(cao)單位作說明,也可以由(you)辦(ban)公室作說明。

    起草部門(men)根據學校(xiao)相關(guan)會(hui)議(yi)的(de)具體意見(jian)對規(gui)章制度草案(an)進行修改(gai),并報主(zhu)管校(xiao)領導簽署意見(jian),按照本辦(ban)法規(gui)定(ding)的(de)程序(xu)予(yu)以公布。若相關(guan)會(hui)議(yi)提出重大(da)問(wen)題(ti)或需做大(da)幅修改(gai)的(de),經(jing)起草部門(men)論(lun)證(zheng)、修改(gai)后,再次按照規(gui)定(ding)程序(xu)提交(jiao)相關(guan)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。

  第二十二條 經校黨委(wei)會、校長辦(ban)公(gong)會審議(yi)通(tong)過的規(gui)章(zhang)制度(du),統一由辦(ban)公(gong)室按照學校公(gong)文發布有關規(gui)定,以“******深圳(zhen)職業技術學院(yuan)委(wei)員(yuan)會”或“深圳(zhen)職業技術學院(yuan)”名義公(gong)布施(shi)行。其(qi)他(ta)任何單位不(bu)得(de)擅(shan)自(zi)公(gong)布施(shi)行學校規(gui)章(zhang)制度(du)。

  第二十三條 經簽發(fa)的規(gui)章制(zhi)度(du),由辦公室負責將規(gui)章制(zhi)度(du)在學校相關網頁發(fa)布。

  由辦(ban)公室發布的規章(zhang)制度文(wen)本(ben)(ben)為標準文(wen)本(ben)(ben),各單位(wei)傳達、執行過(guo)程中的文(wen)本(ben)(ben)必須(xu)與(yu)發布的文(wen)本(ben)(ben)保持一致(zhi)。

  第(di)二十四條(tiao) 規(gui)(gui)章制度應當明(ming)確規(gui)(gui)定施行日期,一般自公(gong)布之日起(qi)施行;規(gui)(gui)章制度解(jie)釋權由學校相(xiang)關會議授予有關職(zhi)能部門,具體解(jie)釋應報學校相(xiang)關會議批(pi)準(zhun)后公(gong)布;規(gui)(gui)章制度解(jie)釋與規(gui)(gui)章制度具有同(tong)等效(xiao)力。

  第二十五條(tiao) 簽(qian)發后的(de)規章制度,由辦公室負(fu)責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十(shi)六條  規(gui)章制度起草部門遇有下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的,應當對規(gui)章制度及時修(xiu)改:

  (一)制定規(gui)章(zhang)制度所依據的有關法律、行政(zheng)法規(gui)被修(xiu)改或廢止,需要作相(xiang)應修(xiu)改的。

  (二(er))因(yin)實際情況發生(sheng)變化,需要增減(jian)或者(zhe)改(gai)變內容的。

  (三)其他應當予以修(xiu)改的(de)情(qing)況。

  修(xiu)改規(gui)章(zhang)制度(du)的程序(xu),參照本辦法的有關規(gui)定(ding)執行。

  第(di)二十七條 規章(zhang)制度(du)起(qi)草部門應經常對(dui)相(xiang)關(guan)規章(zhang)制度(du)進行(xing)(xing)清理,根據有(you)關(guan)法律、法規和國家方針政策(ce)的(de)調整情況(kuang),以及實(shi)際工作(zuo)情況(kuang)的(de)變化(hua),對(dui)已公布的(de)相(xiang)關(guan)規章(zhang)制度(du)按有(you)關(guan)規定及時進行(xing)(xing)修改或廢止。

  廢止規章制(zhi)度的程序,參(can)照本(ben)辦法的有關規定執行。

  第二十(shi)八條 規章(zhang)制度的(de)廢止,由(you)相關部門報主(zhu)管(guan)校領導簽署意見,原則上由(you)審議(yi)通過該規章(zhang)制度的(de)學校相關會議(yi)討論決定,由(you)原發布機構公布。

第七章  附 則

  第二十九(jiu)條  本辦法由辦公(gong)室(shi)負(fu)責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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