編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教育改革實(shi)施方案》有(you)關情況介紹

1月24日(ri)，國(guo)務院(yuan)正式(shi)印發《國(guo)家職(zhi)業教育改革實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》），要(yao)求各地各部(bu)門做好貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)。

《方案》以習近平(ping)新(xin)(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指(zhi)導，認真(zhen)貫徹(che)落實黨的(de)十九大精神，按照習近平(ping)總(zong)書(shu)記關于教(jiao)育的(de)重要(yao)論述和全國(guo)(guo)教(jiao)育大會(hui)(hui)要(yao)求(qiu)(qiu)，提出了一(yi)系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)(qiu)，是辦(ban)好(hao)新(xin)(xin)時代職業教(jiao)育的(de)頂(ding)層設計和施工藍圖。

黨中(zhong)央、國務院高度重視職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。黨的十八大(da)以來，以習近平同志為(wei)核(he)心的黨中(zhong)央站在(zai)黨和國家發展全(quan)局的高度，把職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺在(zai)了(le)前(qian)所(suo)未有的突(tu)出位置。習近平總(zong)書記多(duo)(duo)次(ci)對職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作出重要指示，并親自主(zhu)持中(zhong)央全(quan)面深化改革(ge)(ge)委(wei)員(yuan)會第五次(ci)會議審(shen)議通過了(le)《方案(an)》。李克強總(zong)理多(duo)(duo)次(ci)對職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展提(ti)出明(ming)確要求。王滬寧同志也就職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)作出批示。孫春(chun)蘭(lan)副總(zong)理深入調研并主(zhu)持會議多(duo)(duo)方聽(ting)取意見，指導《方案(an)》編制，組(zu)織相關部門共同研究職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)重要突破口，和普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不(bu)同類型、同等(deng)(deng)重要的(de)(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了(le)，能(neng)(neng)夠為(wei)學生提供多(duo)樣化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)成長成才路(lu)徑(jing)，并有(you)效分流(liu)高(gao)考升學的(de)(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬(ma)擠(ji)獨木橋"的(de)(de)(de)(de)現象(xiang)，為(wei)深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)創造更好的(de)(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)，壯大實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟，需要數量充足的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才作為(wei)支(zhi)撐(cheng)，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩(jian)負著傳承技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多(duo)樣化(hua)(hua)人(ren)才的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市場(chang)需求、更大規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)訓，可(ke)以幫助學生掌握一技(ji)(ji)(ji)之長，實(shi)(shi)現更高(gao)質量、更充分的(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)要求和經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)需要相(xiang)比(bi)，我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)(mian)臨(lin)(lin)社會認識(shi)存在偏差，技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)渠道窄(zhai)；辦學特(te)色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持力度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學的(de)(de)(de)(de)積極性不(bu)高(gao)等(deng)(deng)問題。因此，必須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)(mian)臨(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)(shi)政(zheng)策、解決問題，推(tui)動新(xin)時代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)。

教育(yu)(yu)(yu)部(bu)認真(zhen)貫徹落實(shi)中央領(ling)導(dao)同志關(guan)(guan)于職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)重要(yao)講(jiang)話和(he)指示精神，按照"一個判斷""三個轉變""四個主攻方(fang)向"的(de)(de)要(yao)求(qiu)，會(hui)同有關(guan)(guan)部(bu)門(men)起草了《方(fang)案》，并征求(qiu)了中央教育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)成員(yuan)單位、部(bu)內司局、部(bu)分省級教育(yu)(yu)(yu)行政部(bu)門(men)、部(bu)分行業(ye)企業(ye)和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)院校負責人的(de)(de)意見。文稿先后(hou)經(jing)中央教育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)和(he)中央全面深化改革(ge)委(wei)員(yuan)會(hui)審議，在春節前夕印發(fa)。同時，啟動了相關(guan)(guan)政策研究(jiu)，擬于《方(fang)案》印發(fa)后(hou)陸續推出，形成辦好職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)政策"組(zu)(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作(zuo)為貫徹(che)落實全國教育大會精神的文件(jian)，與《加快推進教育現(xian)代化實施方案(an)》《中(zhong)國教育現(xian)代化2035》等明確的目標相銜(xian)接，既(ji)立(li)足(zu)當前，又著眼長遠，確保如期完成歷史交匯期各(ge)項(xiang)既(ji)定任務(wu)，把奮(fen)力辦(ban)好新(xin)時代職業教育的決策部署細化為若(ruo)干具體行動，提出了7個方面20項(xiang)政策舉措。

一是(shi)(shi)(shi)完善(shan)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完善(shan)學(xue)歷教育(yu)(yu)(yu)與培訓并重(zhong)的現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷(duan)為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培養億(yi)萬高(gao)素質的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)(shi)(shi)健全(quan)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟動1+X證書制(zhi)度試點工作(zuo)（即學(xue)歷證書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級證書），培養復合型(xing)技(ji)術技(ji)能(neng)人才。三是(shi)(shi)(shi)促進(jin)產(chan)教融合校企"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)人。狠抓教師、教材、教法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)提質升(sheng)級攻堅戰。四是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)多元(yuan)辦(ban)(ban)學(xue)格(ge)局，著(zhu)力(li)激(ji)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)的內生動力(li)。五是(shi)(shi)(shi)完善(shan)技(ji)術技(ji)能(neng)人才激(ji)勵保障政策，落實(shi)提高(gao)技(ji)術技(ji)能(neng)人才待遇的相關(guan)政策，健全(quan)經費(fei)投(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)辦(ban)(ban)學(xue)質量督導評價(jia)，建(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)質量評價(jia)體系(xi)，支持(chi)組(zu)建(jian)(jian)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)指導咨詢委員會。七是(shi)(shi)(shi)做好改革組(zu)織實(shi)施工作(zuo)，加(jia)強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)的全(quan)面領導，建(jian)(jian)立國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)聯席會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落實(shi)和(he)改革為(wei)主基(ji)調，充(chong)分體現了黨中央國務院深化職業(ye)教育改革的堅定(ding)意志(zhi)和(he)狠抓工作落實(shi)的堅強決(jue)心，為(wei)我們指明了工作努力的方向(xiang)。

一是(shi)確立以習近(jin)平總書記關(guan)于教(jiao)育(yu)的(de)重要論述(shu)精神為辦好(hao)新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本遵循。《方案》堅持落實高度重視、加快發展的(de)工作(zuo)方針(zhen)，落實服務發展、促(cu)進(jin)就業(ye)的(de)辦學方向，落實建設(she)中國特色職業(ye)教(jiao)育(yu)體系的(de)工作(zuo)目(mu)標，努力(li)培養數以億計的(de)高素質勞動者(zhe)和技(ji)術技(ji)能人(ren)才，努力(li)完善職業(ye)教(jiao)育(yu)和培訓體系，努力(li)讓每(mei)個人(ren)都(dou)有人(ren)生出彩的(de)機會(hui)。

二是明確辦好(hao)類(lei)(lei)型教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)方(fang)向。《方(fang)案(an)》提出，職業教(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)育(yu)(yu)是兩種不同的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)類(lei)(lei)型，具(ju)有同等重(zhong)要地位(wei)，開啟了(le)(le)職業教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新征(zheng)程，提出了(le)(le)深化(hua)職業教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)路線圖、時(shi)間表(biao)、任務書(shu)，明確了(le)(le)今后5年的(de)(de)(de)工(gong)作重(zhong)點(dian)，為(wei)實現2035中長(chang)期目標以(yi)及(ji)2050遠(yuan)景目標奠定重(zhong)要基礎(chu)。

三是形成共同推動(dong)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育發展的合力(li)。《方案(an)》把職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育擺在經濟(ji)社(she)會(hui)發展全(quan)局進行謀劃(hua)，著眼(yan)推動(dong)形成各(ge)部門(men)之間(jian)、中(zhong)央(yang)與地方之間(jian)協同發展職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的工作(zuo)合力(li)，責任落(luo)實既重視部門(men)作(zuo)用(yong)發揮(hui)，也突(tu)出(chu)地方統籌(chou)推進，最大限度凝聚(ju)各(ge)方共識。

四是建(jian)(jian)立一(yi)批制度標準(zhun)(zhun)。把(ba)加快標準(zhun)(zhun)化進(jin)程作為打造職業教(jiao)育體系(xi)軟環境升(sheng)級版的關鍵舉措(cuo)，持續完善學校設置、師資隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化建(jian)(jian)設、安全設施等(deng)辦(ban)學標準(zhun)(zhun)，建(jian)(jian)立健全職業培訓標準(zhun)(zhun)，推動職業教(jiao)育辦(ban)出特色和(he)水平。

五是推出一批(pi)有基礎、可操作的重大項目(mu)(mu)(mu)。《方案》對(dui)每一項具(ju)體(ti)工(gong)作都(dou)配套設計了(le)具(ju)體(ti)工(gong)程項目(mu)(mu)(mu)，以重點項目(mu)(mu)(mu)體(ti)現(xian)改革導向。項目(mu)(mu)(mu)設計既充分(fen)考(kao)慮已有工(gong)作基礎，也努(nu)力體(ti)現(xian)時代(dai)需要，包括中國特色高(gao)水平(ping)高(gao)職學校和專業建(jian)設計劃、高(gao)水平(ping)實(shi)訓基地建(jian)設等。

六是啟動一批重大改(gai)革試點(dian)。《方案》下決(jue)心解決(jue)一些(xie)長(chang)期制(zhi)(zhi)約職業教(jiao)(jiao)育發展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難題，提出了職業教(jiao)(jiao)育改(gai)革新的(de)方向和任務，例如(ru)1+X證書(shu)制(zhi)(zhi)度(du)試點(dian)、研究建立國家資歷框架、探(tan)索本科職教(jiao)(jiao)試點(dian)、建立產(chan)教(jiao)(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中(zhong)央深化(hua)職業教育(yu)改革的重大(da)制度設計，是推動職業教育(yu)基本實現現代(dai)化(hua)的關鍵舉措(cuo)，職業教育(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住(zhu)這個大(da)有(you)可為的政策紅(hong)利期(qi)和發(fa)展(zhan)機(ji)遇期(qi)，努力"下一盤大(da)棋"。

一(yi)(yi)是加(jia)強組織協(xie)調(diao)。要(yao)(yao)落(luo)實中(zhong)(zhong)央關于加(jia)快政府職(zhi)能轉變的(de)(de)決策(ce)部署，加(jia)強與各地方和各部門(men)之(zhi)間的(de)(de)溝通協(xie)調(diao)。目前(qian)，國務院職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育工作聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)(hui)議制(zhi)度已經建立，我們(men)將會(hui)(hui)同聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)(hui)成員(yuan)單位出臺一(yi)(yi)系列配套政策(ce)，集中(zhong)(zhong)形(xing)成若(ruo)干(gan)政策(ce)紅利。各地要(yao)(yao)抓緊完善本地的(de)(de)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育工作機制(zhi)，發揮好聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)(hui)議的(de)(de)作用，推動形(xing)成發展職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)巨(ju)大合力(li)。

二是(shi)督促(cu)地方(fang)落實。國辦(ban)已印發(fa)《關于(yu)對(dui)真抓實干成(cheng)效明顯地方(fang)進一步加大(da)激勵(li)(li)支(zhi)(zhi)持力度(du)的通知》，將職(zhi)(zhi)業教育列入加大(da)激勵(li)(li)支(zhi)(zhi)持力度(du)的重點(dian)內容。我(wo)們正在制訂具體激勵(li)(li)辦(ban)法，對(dui)改(gai)革(ge)成(cheng)效明顯的省份(fen)進行重點(dian)激勵(li)(li)。我(wo)們將推動建設職(zhi)(zhi)業教育改(gai)革(ge)試驗區和其(qi)他試點(dian)，促(cu)進職(zhi)(zhi)業教育融入區域經濟社會發(fa)展。

三是提(ti)升(sheng)培(pei)(pei)養(yang)(yang)質量。我們將充分發揮學(xue)校(xiao)育人(ren)主陣(zhen)地和(he)主渠(qu)道(dao)作用，以實(shi)施"中國特(te)色高水平高職學(xue)校(xiao)和(he)專(zhuan)業建設計(ji)劃"為(wei)引(yin)領，堅持職普招生比例大(da)體相當(dang)，更大(da)規模培(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)訓(xun)高素質技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才。推(tui)動職業院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力提(ti)升(sheng)職業教(jiao)育吸引(yin)力和(he)人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang)能(neng)力。探索長學(xue)制(zhi)培(pei)(pei)養(yang)(yang)高端技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才，推(tui)動具備條件的普通本科高校(xiao)向應用型轉(zhuan)變。

四(si)是(shi)推動多元辦(ban)學(xue)。我們將注重發揮行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用(yong)，厚植企(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)責任的(de)(de)文化環境，引導社(she)會各界特別是(shi)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極支持職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。會同(tong)有關部門研(yan)究(jiu)興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)費附(fu)加減免(mian)政(zheng)策，繼續(xu)完善激勵機制，為社(she)會力(li)量興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)探索更多路徑，激發行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)內生(sheng)動力(li)。（教(jiao)育(yu)(yu)部網(wang)站）