五(wu)(wu)代(dai)的(de)后(hou)梁(liang)立(li)國,名(ming)義上(shang)行(xing)的(de)是舜、禹禪讓之事,實際上(shang)就是以(yi)勢奪權(quan),古代(dai)史上(shang)類似的(de)場景不(bu)(bu)可謂(wei)不(bu)(bu)多。所謂(wei)禪讓,就算(suan)是名(ming)義上(shang)的(de),也(ye)得以(yi)德服人(ren),沒德的(de)也(ye)是造(zao)點德出來。除了(le)寫吹(chui)捧(peng)文(wen)章(zhang),還得神神道(dao)道(dao)地弄點什(shen)么"慶云"、"五(wu)(wu)色芝"、讖(chen)語或(huo)歌(ge)謠之類的(de)。總之,就算(suan)大(da)家心里過(guo)不(bu)(bu)去,面(mian)子(zi)上(shang)能過(guo)得去就行(xing)了(le)。
后梁的(de)政權雖然來(lai)得(de)不磊落,但是(shi)新朝(chao)初(chu)立,還是(shi)得(de)干點正事兒。不然,大家(jia)心里一直不認(ren)可,也(ye)是(shi)相當麻煩。后梁剛建立不久,就放(fang)出了前朝(chao)宮人,讓(rang)他們自由選(xuan)擇去(qu)處,沒(mei)有(you)據為己(ji)有(you),這算是(shi)一件好事兒。現在(zai)的(de)社(she)會(hui),沒(mei)有(you)宮人了,實在(zai)沒(mei)啥(sha)借鑒意義(yi)(yi),有(you)借鑒意義(yi)(yi)的(de)是(shi)另外一件事,即定了出差的(de)規矩,看上去(qu)像個反腐敗(bai)的(de)舉措(cuo)。
《舊(jiu)五代史(shi)》中(zhong)是這樣(yang)記載的:"敕以(yi)近年文武官諸道(dao)奉使,皆于所(suo)在分外停住(zhu),逾年涉歲,未聞歸(gui)闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮(wu)慢國(guo)經。臣(chen)節既虧,憲章(zhang)安在。自今后兩(liang)浙、福(fu)建、廣州(zhou)、安南、邕、容等道(dao)使到發許住(zhu)一月;湖南、洪(hong)、鄂、黔(qian)、桂許住(zhu)二十日(ri)(ri)(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定(ding)、青、滄許住(zhu)十日(ri)(ri)(ri);其余側近不過三五日(ri)(ri)(ri)。凡往(wang)來道(dao)路,據遠近里數,日(ri)(ri)(ri)行兩(liang)驛。如遇疾患(huan)及江河阻(zu)隔,委(wei)所(suo)在長吏具事由奏聞。如或有違,當行朝典,命御史(shi)點檢糾察,以(yi)儆(jing)慢官。"
這(zhe)則出(chu)差(cha)規定主要是(shi)(shi)針對出(chu)差(cha)的(de)時間而言的(de),不(bu)是(shi)(shi)一個(ge)系統性(xing)的(de)制度。梁代應該是(shi)(shi)沿用了(le)唐代關(guan)于(yu)出(chu)差(cha)的(de)律(lv)例,對于(yu)律(lv)例執行(xing)中(zhong)廢弛之處進行(xing)了(le)重點強調(diao),主要強調(diao)幾(ji)個(ge)意思。
第一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)末(mo)以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現狀(zhuang),外地來(lai)京(jing)(jing)出(chu)差(cha)(cha)(cha)人員(yuan)淹(yan)留(liu)(liu)不(bu)歸,可能(neng)(neng)逗(dou)留(liu)(liu)京(jing)(jing)城一(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)有(you)。自古(gu)以(yi)(yi)來(lai),京(jing)(jing)城都(dou)(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華(hua)之地,生存生活條件(jian)都(dou)(dou)(dou)優于(yu)外地,具有(you)比(bi)其他地方(fang)更強的(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)不(bu)愿意(yi)被外放。今天(tian)也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)此,寧肯(ken)吸霾(mai),也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)擠到北京(jing)(jing)去。同時,在外逗(dou)留(liu)(liu)時間越長,出(chu)差(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)獲利便越多。除了(le)免費(fei)吃(chi)、住(zhu)、行以(yi)(yi)外,古(gu)代官(guan)(guan)(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)(cha)(cha)也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相應(ying)(ying)待遇的(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁時的(de)(de)(de)待遇暫不(bu)好(hao)查考(kao),可用秦(qin)(qin)朝的(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考(kao)。湖北云夢睡虎地出(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳食(shi)律(lv)》中(zhong)一(yi)簡寫道:"御史(shi)卒人使(shi)(shi)者,食(shi)糲米(mi)半斗(dou),醬駟分升一(yi),采羹。給之韭蔥。其有(you)爵(jue)者,自官(guan)(guan)(guan)士大(da)夫(fu)以(yi)(yi)上,爵(jue)食(shi)之。使(shi)(shi)者之從者,食(shi)糲米(mi)半斗(dou);仆(pu),少半斗(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝御史(shi)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)(cha)住(zhu)驛站,每餐要(yao)供(gong)(gong)給糙米(mi)半斗(dou),用豆(dou)和面(mian)釀(niang)制的(de)(de)(de)醬四分之一(yi)升,還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯(tang),并供(gong)(gong)給韭蔥。級(ji)別更高(gao)的(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan),待遇也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)會增加,隨從也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)相應(ying)(ying)待遇。供(gong)(gong)給是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了(le)怎么辦?這(zhe)應(ying)(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝有(you),唐(tang)(tang)朝有(you),梁朝自然(ran)也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)會有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時已經(jing)形(xing)成了(le)一(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)潛(qian)規則(ze),官(guan)(guan)(guan)員(yuan)多少是(shi)(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de),日日如(ru)此,持續一(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)話,自然(ran)很(hen)可觀,又何樂而不(bu)為(wei)呢?話說回(hui)來(lai),兩(liang)三年(nian)這(zhe)么長的(de)(de)(de)時間肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多少天(tian),唐(tang)(tang)代的(de)(de)(de)不(bu)好(hao)查考(kao)。由(you)于(yu)下文對于(yu)具體天(tian)數作(zuo)了(le)詳細說明,所以(yi)(yi),可能(neng)(neng)唐(tang)(tang)時并無明文規定(ding)。也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規定(ding),但(dan)由(you)于(yu)改朝換代,都(dou)(dou)(dou)城位置(zhi)變化,使(shi)(shi)舊規定(ding)不(bu)能(neng)(neng)適應(ying)(ying)新形(xing)勢,出(chu)現了(le)無法可依(yi)的(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二(er)個規定(ding)了(le)(le)出差的(de)(de)具體時(shi)限。這個時(shi)限是(shi)到發(fa)時(shi)限,就是(shi)從到京(jing)(jing)之(zhi)日到離(li)離(li)京(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)時(shi)長(chang),不(bu)(bu)(bu)算旅(lv)途中耗費的(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。這個時(shi)限不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi),根(gen)據道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)(jin)而有等(deng)差。道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)允(yun)許逗(dou)留的(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)就長(chang)些,道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)允(yun)許逗(dou)留的(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)就短些。最長(chang)的(de)(de)可(ke)以(yi)(yi)逗(dou)留一(yi)個月,最短的(de)(de)逗(dou)留幾天就可(ke)以(yi)(yi)了(le)(le)。按道(dao)理,逗(dou)留時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)長(chang)短與所辦(ban)公(gong)務的(de)(de)性質有關,跟(gen)道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)(jin)并無直(zhi)接(jie)關系。之(zhi)所以(yi)(yi)這么規定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)包含了(le)(le)若干人性化的(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)舟(zhou)車勞頓(dun),來(lai)一(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)著(zhu)實不(bu)(bu)(bu)易,一(yi)千(qian)公(gong)里的(de)(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)程(cheng),快的(de)(de)話差不(bu)(bu)(bu)多要(yao)走(zou)至(zhi)少二(er)十天,再加(jia)上回程(cheng),都快兩個月了(le)(le),有些地方比(bi)一(yi)千(qian)公(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗時(shi)更久。來(lai)京(jing)(jing)城(cheng)所花時(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de),就應多享受一(yi)下京(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)繁華(hua),就算公(gong)務處理完了(le)(le),當是(shi)允(yun)許游玩應酬一(yi)番(fan)的(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)吃(chi)公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de),喝(he)公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必說,也難說這不(bu)(bu)(bu)是(shi)一(yi)種腐(fu)敗。
第三(san)是(shi)(shi)出差(cha)途(tu)(tu)中的(de)(de)速(su)度(du)也予(yu)以限定,要(yao)求(qiu)日(ri)行兩(liang)驛。驛就(jiu)是(shi)(shi)"館驛",相當于(yu)遍布(bu)全(quan)國各(ge)地的(de)(de)政府招(zhao)(zhao)待(dai)所(suo),劉禹錫《管城(cheng)新驛記》記述:"遠(yuan)購名材,旁(pang)延世工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於(wu)內(nei)也。蘧(qu)廬有(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)說這些政府招(zhao)(zhao)待(dai)所(suo),建(jian)得相當好,看來這是(shi)(shi)個(ge)傳(chuan)統。唐代是(shi)(shi)三(san)十(shi)里(li)設一驛,兩(liang)驛就(jiu)是(shi)(shi)六(liu)十(shi)里(li)。這個(ge)速(su)度(du)要(yao)求(qiu)不(bu)算(suan)苛苛刻,因為(wei)古代官(guan)員出差(cha)往往都(dou)是(shi)(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守的(de)(de)每小時(shi)十(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)時(shi)速(su)計算(suan),三(san)個(ge)小時(shi)即(ji)可行兩(liang)驛。以這個(ge)速(su)度(du)計算(suan),從廣州到開封,過(guo)去的(de)(de)路(lu)(lu),蜿(wan)蜒(yan)曲折,應(ying)該有(you)一千八(ba)百公(gong)里(li),得走六(liu)十(shi)天,整整兩(liang)個(ge)月,真有(you)點曠日(ri)持久的(de)(de)感(gan)覺,游山玩水的(de)(de)時(shi)間(jian)都(dou)胡了。即(ji)使如此,如遇疾病(bing)或道路(lu)(lu)不(bu)通等不(bu)可抗力因素,路(lu)(lu)途(tu)(tu)所(suo)耗時(shi)間(jian)還(huan)是(shi)(shi)可以寬延的(de)(de)。
第四對(dui)(dui)于違反規定(ding)(ding)者(zhe)的(de)處(chu)罰(fa)。這一點(dian)說得(de)有(you)(you)點(dian)籠(long)統,對(dui)(dui)違反規定(ding)(ding)得(de)由御(yu)史(shi)點(dian)檢(jian)糾察(cha),依據"朝(chao)典"治罪,但(dan)這個"朝(chao)典"是(shi)唐(tang)代(dai)的(de)還是(shi)后梁(liang)的(de)?"朝(chao)典"涉及內容繁多,是(shi)指(zhi)其中(zhong)的(de)哪一條?要(yao)(yao)知道在唐(tang)代(dai)政府的(de)驛(yi)(yi)館管理還是(shi)比較嚴格的(de),有(you)(you)著十分(fen)具體的(de)規定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)會要(yao)(yao)》記載,官員出(chu)差時"如(ru)有(you)(you)家口相隨,及自須于村店安(an)置,不(bu)(bu)(bu)得(de)令館驛(yi)(yi)將什物(wu)飯食(shi)草(cao)料就(jiu)彼等供(gong)給(gei)(gei)。"官員因私事而(er)又沒(mei)有(you)(you)出(chu)差證明(ming)的(de),"不(bu)(bu)(bu)得(de)使用(yong)(yong)驛(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)得(de)進驛(yi)(yi)停留"。《唐(tang)律(lv)疏(shu)議·雜律(lv)》規定(ding)(ding):"不(bu)(bu)(bu)應入驛(yi)(yi)而(er)入者(zhe),笞四十;輒受(shou)供(gong)給(gei)(gei)者(zhe),杖一百;計贓重者(zhe),準盜(dao)論。雖(sui)應入驛(yi)(yi),不(bu)(bu)(bu)合(he)受(shou)供(gong)給(gei)(gei)而(er)受(shou)者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠(long)統地(di)提一下"朝(chao)典",而(er)不(bu)(bu)(bu)講具體規定(ding)(ding),就(jiu)算御(yu)史(shi)點(dian)檢(jian)糾察(cha)了,也面臨(lin)無法可(ke)依的(de)困境(jing),更不(bu)(bu)(bu)用(yong)(yong)指(zhi)望其執(zhi)法必嚴了。
后(hou)(hou)梁申明出差(cha)(cha)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),從表面(mian)看是(shi)反對(dui)和打擊差(cha)(cha)旅活動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)行為(wei),但其(qi)效果(guo)卻是(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)縱容了(le)(le)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai),在(zai)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)是(shi)被(bei)允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變(bian)得合(he)法(fa)合(he)規(gui)。說明這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)是(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)具(ju)有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義(yi)(yi)。當時(shi)(shi)國家法(fa)令(ling)廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十(shi)分(fen)嚴重(zhong),國家已經(jing)走向分(fen)崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)中(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關(guan)系大(da)不(bu)如(ru)前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),在(zai)很大(da)程度上(shang)是(shi)為(wei)了(le)(le)呼應新(xin)朝(chao)成立而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)大(da)過規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)本身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)同時(shi)(shi)也是(shi)一種(zhong)(zhong)試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新(xin)朝(chao)對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能力(li),是(shi)試(shi)圖加強(qiang)中(zhong)(zhong)央對(dui)地方控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)(ding)(ding)(ding)要以(yi)失敗(bai)(bai)(bai)告終,唐王(wang)朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)難以(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)一點也心(xin)知肚明,朱(zhu)溫建立后(hou)(hou)梁之(zhi)前,木星入南斗(dou),術士邊岡(gang)就分(fen)析(xi)說:"其(qi)禎也應在(zai)三紀之(zhi)內乎?"古(gu)代(dai)一紀是(shi)十(shi)二年(nian),預言后(hou)(hou)梁延祚三十(shi)余(yu)年(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)邊岡(gang)一人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是(shi)代(dai)表了(le)(le)當時(shi)(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)判(pan)斷。更(geng)悲(bei)催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實際(ji)上(shang)后(hou)(hou)梁只(zhi)存在(zai)了(le)(le)十(shi)七年(nian),局(ju)勢(shi)比人(ren)們認(ren)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕。
武懷軍