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后梁:出差與反腐

發布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代的后梁立國,名(ming)義上(shang)行的是(shi)舜、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)事,實際上(shang)就(jiu)(jiu)是(shi)以勢奪權,古代史上(shang)類似的場景不(bu)可謂不(bu)多。所(suo)謂禪(chan)讓(rang),就(jiu)(jiu)算(suan)是(shi)名(ming)義上(shang)的,也得(de)以德服人,沒德的也是(shi)造點德出(chu)來。除(chu)了寫吹捧(peng)文章,還得(de)神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或(huo)歌(ge)謠之(zhi)類的。總之(zhi),就(jiu)(jiu)算(suan)大家心里過不(bu)去(qu),面子上(shang)能(neng)過得(de)去(qu)就(jiu)(jiu)行了。

  后梁的(de)(de)政權(quan)雖(sui)然來(lai)得不(bu)磊(lei)落,但是(shi)新(xin)朝初立,還(huan)是(shi)得干點正事(shi)兒。不(bu)然,大家心里一(yi)直不(bu)認可(ke),也是(shi)相當(dang)麻煩(fan)。后梁剛建立不(bu)久,就放出(chu)了前朝宮人,讓他們自由選擇去處(chu),沒有據為己有,這算是(shi)一(yi)件(jian)(jian)好事(shi)兒。現在的(de)(de)社會,沒有宮人了,實(shi)在沒啥借鑒(jian)意(yi)義,有借鑒(jian)意(yi)義的(de)(de)是(shi)另外一(yi)件(jian)(jian)事(shi),即定(ding)了出(chu)差(cha)的(de)(de)規矩,看(kan)上去像個反腐敗的(de)(de)舉措。

  《舊五代史(shi)》中(zhong)是這樣記載(zai)的:"敕以近(jin)年(nian)文武(wu)官(guan)諸道奉(feng)使,皆于(yu)所(suo)在分外(wai)停住,逾年(nian)涉歲,未聞歸(gui)闕。非惟勞費州(zhou)郡(jun),抑且侮慢國(guo)經。臣節既虧,憲章安(an)在。自今后(hou)兩浙、福(fu)建(jian)、廣州(zhou)、安(an)南(nan)、邕、容等道使到發許(xu)(xu)住一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)(xu)住二十日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄(cang)許(xu)(xu)住十日;其余側近(jin)不過(guo)三五日。凡往來道路,據遠近(jin)里數,日行兩驛。如(ru)遇疾(ji)患及江河阻隔,委(wei)所(suo)在長(chang)吏(li)具事(shi)由奏聞。如(ru)或(huo)有(you)違(wei),當(dang)行朝典,命御史(shi)點檢糾察,以儆(jing)慢官(guan)。"

  這則(ze)出(chu)差(cha)規定(ding)主要是(shi)針(zhen)對(dui)出(chu)差(cha)的時間而言(yan)的,不(bu)是(shi)一個(ge)系統(tong)性的制度。梁代應該(gai)是(shi)沿用了唐代關于出(chu)差(cha)的律(lv)例(li),對(dui)于律(lv)例(li)執行中廢弛之處進行了重點強(qiang)調(diao),主要強(qiang)調(diao)幾個(ge)意思(si)。

  第一個(ge)是(shi)唐末以來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀,外地(di)(di)來京(jing)出(chu)差(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)(yuan)淹留(liu)不歸,可(ke)(ke)能逗(dou)留(liu)京(jing)城(cheng)一兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)古以來,京(jing)城(cheng)都(dou)(dou)是(shi)繁華(hua)之(zhi)地(di)(di),生(sheng)存生(sheng)活(huo)條件(jian)都(dou)(dou)優于外地(di)(di),具有(you)(you)(you)比其(qi)他(ta)地(di)(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不愿(yuan)意被外放。今天也(ye)是(shi)如此,寧肯吸霾(mai),也(ye)要擠到(dao)北京(jing)去。同時(shi),在外逗(dou)留(liu)時(shi)間越(yue)長,出(chu)差(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲(huo)利便越(yue)多(duo)。除了免費吃(chi)、住、行以外,古代(dai)官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差(cha)(cha)(cha)(cha)也(ye)是(shi)有(you)(you)(you)相應待遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和(he)(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇暫不好查考,可(ke)(ke)用(yong)秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北云夢睡虎地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳食(shi)律》中(zhong)一簡(jian)寫道(dao):"御史卒人使(shi)者(zhe),食(shi)糲(li)米(mi)半斗(dou),醬駟分升一,采羹。給(gei)之(zhi)韭蔥(cong)。其(qi)有(you)(you)(you)爵者(zhe),自(zi)官(guan)士大夫以上,爵食(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)糲(li)米(mi)半斗(dou);仆,少半斗(dou)。"意思是(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)(cha)(cha)住驛站,每餐要供(gong)(gong)給(gei)糙米(mi)半斗(dou),用(yong)豆和(he)(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一升,還有(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供(gong)(gong)給(gei)韭蔥(cong)。級別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待遇也(ye)會增加(jia),隨從也(ye)有(you)(you)(you)相應待遇。供(gong)(gong)給(gei)是(shi)這么多(duo),但是(shi)吃(chi)不了怎么辦?這應該(gai)是(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you)(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)自(zi)然(ran)也(ye)會有(you)(you)(you)。合乎情(qing)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)當(dang)時(shi)已經形成(cheng)了一種兌換(huan)流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規(gui)則,官(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)可(ke)(ke)以得點(dian)好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然(ran)很可(ke)(ke)觀,又何樂而(er)不為呢?話說回來,兩三年(nian)這么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定是(shi)不合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱(gang)紀是(shi)多(duo)少天,唐代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不好查考。由(you)于下文(wen)對于具體天數作了詳細說明,所以,可(ke)(ke)能唐時(shi)并無(wu)明文(wen)規(gui)定。也(ye)可(ke)(ke)能是(shi)有(you)(you)(you)規(gui)定,但由(you)于改(gai)朝(chao)換(huan)代(dai),都(dou)(dou)城(cheng)位置變化,使(shi)舊規(gui)定不能適應新形勢,出(chu)現(xian)(xian)了無(wu)法(fa)可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二(er)個(ge)規定(ding)了(le)(le)出(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)(shi)(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian),就是(shi)(shi)(shi)從到(dao)京之日到(dao)離(li)離(li)京之日之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不算旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)不統一(yi)(yi),根據道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)(yuan)近而有等差。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些,道(dao)(dao)路(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就短(duan)些。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)(yi)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)一(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)幾天就可(ke)以(yi)(yi)了(le)(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)與(yu)所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)有關,跟道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)(yuan)近并無直接關系。之所(suo)以(yi)(yi)這么規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)(shi)包(bao)含了(le)(le)若干(gan)人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)(yi)趟(tang)京城著實不易,一(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程(cheng),快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不多(duo)要走至少(shao)二(er)十天,再(zai)加上回程(cheng),都快兩個(ge)月了(le)(le),有些地方比一(yi)(yi)千公(gong)里還(huan)要遠(yuan)(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來京城所(suo)花(hua)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應(ying)多(duo)享受一(yi)(yi)下(xia)京城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)務處理完了(le)(le),當是(shi)(shi)(shi)允許游玩(wan)應(ying)酬(chou)一(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)不必說,也(ye)難說這不是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐敗。

  第(di)三(san)是(shi)(shi)出差途中的速度(du)也予以(yi)(yi)限定,要求日(ri)(ri)行兩(liang)驛。驛就是(shi)(shi)"館驛",相當(dang)于遍(bian)布(bu)全(quan)國各地的政府招(zhao)待所(suo),劉禹錫《管城新驛記》記述:"遠購名材(cai),旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於(wu)內也。蘧廬有甲乙(yi),床帳有冬夏……"是(shi)(shi)說這(zhe)(zhe)些政府招(zhao)待所(suo),建得相當(dang)好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)個(ge)傳統(tong)。唐代是(shi)(shi)三(san)十里設一驛,兩(liang)驛就是(shi)(shi)六(liu)十里。這(zhe)(zhe)個(ge)速度(du)要求不(bu)算(suan)苛苛刻,因為古代官員(yuan)出差往往都是(shi)(shi)騎馬或乘(cheng)馬車(che),以(yi)(yi)保守的每小時(shi)十公里的時(shi)速計(ji)算(suan),三(san)個(ge)小時(shi)即(ji)可(ke)行兩(liang)驛。以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)個(ge)速度(du)計(ji)算(suan),從廣州到開封,過(guo)去的路(lu),蜿(wan)蜒(yan)曲折,應該有一千八(ba)百公里,得走六(liu)十天,整整兩(liang)個(ge)月,真有點曠(kuang)日(ri)(ri)持久的感覺(jue),游山玩水的時(shi)間(jian)(jian)都胡了。即(ji)使如(ru)此(ci),如(ru)遇(yu)疾病或道路(lu)不(bu)通等(deng)不(bu)可(ke)抗力因素(su),路(lu)途所(suo)耗時(shi)間(jian)(jian)還(huan)是(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬延的。

  第四對于(yu)違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)者(zhe)的(de)處(chu)罰。這一點(dian)(dian)說得(de)有點(dian)(dian)籠統,對違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)得(de)由(you)御(yu)史(shi)點(dian)(dian)檢糾察,依(yi)據"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"治(zhi)罪(zui),但這個"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"是(shi)唐代的(de)還是(shi)后梁的(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"涉(she)及內(nei)容繁多,是(shi)指其中的(de)哪一條?要知道在唐代政府的(de)驛館(guan)管理(li)還是(shi)比較嚴(yan)格的(de),有著十分(fen)具體的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding),例如(ru)《唐會要》記載,官(guan)員出(chu)差(cha)時"如(ru)有家(jia)口相隨,及自須于(yu)村店(dian)安置,不(bu)(bu)得(de)令館(guan)驛將什(shen)物飯食草料就彼(bi)等供給(gei)。"官(guan)員因私事而又沒有出(chu)差(cha)證明的(de),"不(bu)(bu)得(de)使用驛馬(ma),不(bu)(bu)得(de)進驛停留(liu)"。《唐律(lv)(lv)疏議·雜律(lv)(lv)》規(gui)定(ding)(ding)(ding):"不(bu)(bu)應(ying)入驛而入者(zhe),笞四十;輒受供給(gei)者(zhe),杖一百;計(ji)贓重者(zhe),準盜(dao)論(lun)。雖應(ying)入驛,不(bu)(bu)合受供給(gei)而受者(zhe),罪(zui)亦(yi)如(ru)之。"只籠統地提一下"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)",而不(bu)(bu)講具體規(gui)定(ding)(ding)(ding),就算御(yu)史(shi)點(dian)(dian)檢糾察了,也面臨無法可依(yi)的(de)困境(jing),更不(bu)(bu)用指望(wang)其執法必嚴(yan)了。

  后梁(liang)申明(ming)出差(cha)(cha)規(gui)(gui)定(ding),從(cong)(cong)表面看是(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打擊差(cha)(cha)旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)腐敗行為(wei),但其效果(guo)卻是(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱(zong)容了腐敗,在(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許限(xian)度內的(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de),反(fan)而變得合法(fa)合規(gui)(gui)。說明(ming)這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)不是(shi)(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de),而是(shi)(shi)具有更(geng)(geng)深層的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治作秀意義。當時國(guo)家(jia)法(fa)令(ling)廢弛的(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)十(shi)分(fen)嚴重,國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)從(cong)(cong)屬(shu)關系大不如前(qian),政(zheng)(zheng)令(ling)不暢的(de)(de)(de)情形往(wang)往(wang)存在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)大而化之的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大程度上(shang)是(shi)(shi)為(wei)了呼應(ying)新朝(chao)成立而作出的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)姿態,其造聲勢(shi)的(de)(de)(de)意義大過規(gui)(gui)定(ding)本身反(fan)腐的(de)(de)(de)意義。這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)同時也(ye)(ye)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新朝(chao)對(dui)于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)控制能(neng)力,是(shi)(shi)試(shi)圖加強(qiang)中(zhong)央(yang)對(dui)地(di)方(fang)控制力的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯(ken)定(ding)要以(yi)失敗告(gao)終,唐(tang)王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)矛(mao)盾與(yu)流弊,不經(jing)歷亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)點也(ye)(ye)心知(zhi)肚(du)明(ming),朱溫(wen)建立后梁(liang)之前(qian),木星入南斗,術士邊(bian)岡就(jiu)分(fen)析說:"其禎也(ye)(ye)應(ying)在(zai)三(san)紀之內乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)二年,預(yu)言后梁(liang)延(yan)祚三(san)十(shi)余年。這(zhe)不是(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)人的(de)(de)(de)看法(fa),而是(shi)(shi)代表了當時人們(men)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)判斷。更(geng)(geng)悲(bei)催的(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上(shang)后梁(liang)只存在(zai)了十(shi)七年,局勢(shi)比人們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)似乎更(geng)(geng)糟糕。

  武懷軍

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